Un enfant de six ans à Rome se heurte à des difficultés d’accès à l’assistance nécessaire pour la communication, afin de participer à la vie scolaire. L’importance de cette aide pour l’éducation et l’intégration sociale est mise en lumière à travers l’expérience poignante de sa mère.
Il n’y a pas de droit à l’éducation sans droit à la communication. C’est pourquoi la loi en Italie reconnaît aux élèves en situation de handicap qui ont des difficultés de communication par les moyens traditionnels, comme parler ou écrire, le droit à une aide à l’autonomie et à la communication personnelle. Au fil des ans, la Communication augmentée et alternative (CAA) a été développée pour aider ceux, y compris les enfants, qui ont des difficultés verbales temporaires ou permanentes.
Ce n’est pas un simple outil, mais une approche qui peut inclure des dispositifs électroniques, des images, des techniques et des pratiques adaptées aux besoins individuels, facilitant ou rendant possible la communication. Pour les enfants, la communication augmentée est essentielle à l’apprentissage ainsi qu’à leurs interactions sociales.
D’où l’importance de la présence à l’école d’un assistant CAA, dont bénéficient de droit les élèves en ayant besoin, afin de les aider dans leur vie scolaire. Sans cette aide, il devient quasiment impossible de communiquer, et par conséquent d’apprendre. C’est la situation vécue par Martina, une mère romaine, qui a vu son fils de six ans, en situation de handicap grave, priver ce besoin essentiel pendant plusieurs mois à cause de retards successifs. Elle a partagé son histoire avec Netcost-security.fr.
L’histoire de Martina
Martina réside dans un quartier de Rome, dans le Municipio II. Son fils de six ans fréquente une école maternelle dans un établissement privé et a besoin de communication augmentée pour interagir avec les autres et participer aux activités éducatives. Toutefois, ce droit a été entravé ces deux dernières années par plusieurs retards. « Déjà l’année dernière, il y a eu divers problèmes », raconte Martina. « Tout d’abord, le service a démarré en retard par rapport au début de l’année scolaire, fin novembre. De plus, le temps d’assistance qui lui était attribué a été fortement réduit, quasi divisé par deux par rapport aux années précédentes. Nous avons passé de dix heures à quatre heures par semaine. Cette année, le service n’est même pas encore débuté. S’il n’y a pas de problème, cela commencera la semaine prochaine ».
Comment fonctionne l’attribution du service
Il y a quelques années, l’assistance pour la Communication Augmentée et Alternative (CAA) était de la compétence régionale dans le Lazio, mais récemment, la région a transféré cette responsabilité aux communes. La mairie de Rome a établi que le service soit géré en collaboration entre le Département École, Travail et Formation Professionnelle et les 15 municipalités de la ville. Cette aide est destinée – selon le site de la mairie de Rome – aux mineurs avec des handicaps et des difficultés dans la compréhension et la production du langage fréquentant des structures éducatives (publiques et privées), des écoles maternelles (publiques, privées et paritaires) ainsi que des écoles primaires et secondaires, publiques et privées, à Rome.
Le Département École, Travail et Formation Professionnelle de la mairie de Rome est chargé de communiquer aux diverses municipalités le budget alloué, qui est ensuite réparti entre les élèves en droit. Après cette étape, l’attribution des assistants aux enfants de chaque école devrait être activée. Cependant, pendant deux ans, Martina a dû faire face à un long retard dans l’attribution effective de cette aide. Cette année, le retard s’est prolongé encore plus de mois.
« La décision d’attribution du budget pour mon fils est arrivée en octobre 2025. Cela indique que les fonds pour son assistant étaient disponibles même si les heures ont été encore réduites, mais l’assistant n’est jamais venu. À présent, nous sommes en février, l’année scolaire touche presque à sa fin, et mon fils n’a pas eu le support dont il a droit tout ce temps ». Au municipio II, 64 élèves (y compris son fils) ont été jugés éligibles pour recevoir ce service, mais ont été sans assistant au moins jusqu’au 23 décembre, date à laquelle la mairie a envoyé aux écoles le contrat signé avec les coopératives fournissant ces aides.
Pourquoi c’est une aide indispensable
« Pour moi, c’est vraiment grave que mon fils, comme tant d’autres enfants de ce municipio, ait été et soit encore sans cette aide essentielle. L’année dernière, lorsque j’ai constaté que le service ne démarrait pas, j’ai dû payer personnellement un intervenant de la coopérative. Mais je ne pouvais pas faire cela cette année car les coûts sont vraiment insoutenables. Pour chaque intervenant, c’est environ 25 euros de l’heure. J’ai réussi à débourser jusqu’à 800 euros par mois. Pendant quelques mois, j’ai pu supporter cette dépense, avec beaucoup de difficultés, mais j’ai dû y renoncer », raconte Martina.
Les techniques ou services qui peuvent être utilisés pour faciliter la communication « n’arrivent pas – souligne la neuropsychiatre Aurelia Rivarola – à développer une réelle interaction communicative sans un projet de CAA précis ». C’est pourquoi la présence d’une personne formée est nécessaire pour accompagner l’enfant dans l’utilisation de cet outil, agissant en tant qu’intermédiaire entre lui et la classe.
Martina évoque une activité en classe : « Pour mon fils, qui souffre d’un grave trouble du langage, la communication augmentée est fondamentale pour soutenir le développement communicationnel, linguistique, cognitif et comportemental dans l’école. Il lui faut que les activités éducatives soient expliquées avec le support de la CAA. Par exemple, si l’enseignant lit un conte en classe, avec la CAA, il peut aussi suivre, sinon ce n’est pas possible ».
Les risques, si cette assistance fait défaut, engendrent non seulement des problèmes d’apprentissage, mais aussi touchent à la vie sociale et relationnelle de l’élève. « Mais surtout – ajoute Martina – il a besoin d’un assistant pour utiliser le communiquant. C’est un dispositif fourni par l’ASL qui lui permet de communiquer avec les autres enfants, mais sans une personne compétente pour l’accompagner, il ne peut pas l’utiliser en milieu scolaire. Tout cela est essentiel, non seulement pour participer aux activités éducatives, mais aussi pour favoriser l’intégration en classe, sinon l’enfant court le risque de rester isolé ».
Pour toutes ces raisons, Martina a répété son problème au Municipio II ces derniers mois, en quête de réponses. L’une des dernières explications annonçait que le service serait activé en décembre, mais en janvier, aucun assistant n’était toujours présent à l’école.
La réponse du Municipio II
Netcost-security.fr a contacté le Municipio II pour connaître les raisons de ce retard dans l’attribution de l’assistant CAA. « Le 23 décembre, le bureau de la mairie chargé de mettre en place le service CAA a officiellement transmis à tous les établissements scolaires l’accord signé avec les coopératives pour le démarrage du service de Communication Augmentée Alternative CAA. Cela indique que toutes les écoles devaient le débuter à partir du 7 janvier« , a déclaré la présidente du Municipio II Francesca Del Bello.
Concernant les raisons du retard dans la signature du contrat avec les coopératives, signée seulement à la fin décembre, la mairie a expliqué que « le service est financé par les fonds régionaux, c’est-à-dire que la Région les alloue au Commune, et la comptabilité de la mairie les distribue aux municipalités. À ce moment-là, la municipalité concernée établit l’engagement des fonds et l’envoie à nouveau à la comptabilité pour obtenir l’autorisation. Évidemment, ces démarches peuvent prendre beaucoup de temps. Nous avons pu signer le contrat avec les coopératives seulement en décembre, car ces fonds sont arrivés tard ».
Martina a expliqué à Netcost-security.fr qu’au cours du dernier mois, juste après le feu vert de la mairie, l’établissement s’est tout de suite activé pour convoquer l’assistant, mais la coopérative n’a pas fourni d’assistant rapidement. « L’école a toujours été très attentive aux besoins de mon fils, mais malheureusement sans un support adéquat de la municipalité, ce n’est pas suffisant« .
Le Municipio II a également indiqué à Netcost-security.fr que l’assistant sera convoqué à l’école dans les jours à venir afin que l’assistance avec la CAA puisse enfin commencer. Martina a confirmé avoir enfin rencontré l’assistant qui s’occupera de son fils, et que le service devrait démarrer la semaine prochaine, donc en février avancé. L’année scolaire se termine dans quatre mois.